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近年来,长春市二道区以习近平总书记关于社会治理的重要指示精神为根本遵循,完善了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,全面推进社会治理创新,加快形成共建共治共享的现代社会治理新格局。今年11月,全省第一家区级矛调中心——二道区社会治理综合服务中心(二道区社会矛盾调处化解中心)正式投入使用。该中心既有综合服务的功能,也有矛盾调处化解的功能,充分彰显了二道区委政法委坚持以人民为中心的发展理念、立足“为之于未有,治之于未乱”的善治理念,通过创新并发展新时代“枫桥经验”,构建起专职化、多元化、全覆盖的社会治理新格局、新“枫”景。
11月30日,二道区社会治理综合服务中心(二道区社会矛盾调处化解中心)揭幕并投入使用,这标志着二道区实现了“区、街道(镇)、社区(村)、小区(组)”四级矛调实体化运行,标志着二道区四级社会治理体系已逐步形成并完善。该中心的落成让老百姓遇到问题有地方“找说法”,实现了群众诉求“一站式”办理、矛盾纠纷“一揽子”解决的目标,在全面提升社会治理能力和治理水平方面蹚出了一条新路子。
回溯到今年2月。为快速推进区级中心建设,二道区委、区政府高度重视、高位统筹,集中研究推进基层治理创新工作,成立了以区委书记陈铁志、区长刘江任组长的领导小组,下设区矛调大厅建设筹备组,由区委常委、区委政法委书记王醒时任筹备组组长,并将筹备工作列为全区深化改革重点推进项目课题。他们运用“五化”工作法,制定“进度表”“作战图”“流程册”,全员联动、分兵把口,快速完成了项目选址、机构设立、人员配备、制度保障等工作。
该中心使用面积为3337平方米,设置了接待导引区、受理初调区、深度调解区、诉讼速裁区、综合研判指挥中心5个区域,包含人民调解、公安调解、劳动仲裁、诉前服务等14个开放式“初调窗口”,充分发挥多部门联动优势,使辖区社会矛盾纠纷得到及时调解,确保实现矛盾纠纷多元调解、公共法律服务、社会心理服务、综合指挥信息研判和诉讼速裁5大功能。
王醒时介绍,在“1+9+N+X”社会治理模式中,“1”指二道区社会治理综合服务中心(二道区社会矛盾调处化解中心)。采用集中常驻、涉事部门随叫随驻、共建力量按需入驻等方式,整合全区38家部门、单位,提供集中服务,依托大数据治理平台对全区社会治理发布指令26888开元网站,集公共法律服务、多元调解、诉讼服务及综合监督等职能,促进问题处置,力争成为矛盾纠纷的“终点站”;“9”指8街道、1镇矛调中心。各街道(镇)依托平安建设科(综治中心)对上承接区社会治理中心转办任务,对下指导本街道(镇)综治中心及各社区(村)矛调站,确保工作无缝衔接;“N”指各社区(村)矛调站。依托社区(村)综治中心,在辖区各社区(村)建立矛盾纠纷调解站,负责将区域内的人、事、物统一纳入网格治理,发挥矛盾纠纷调处化解“主战场”作用,汇聚民意,为群众破解难题,实现“大事不出街道(镇)、小事不出社区(村)”;“X”指各小区矛调室。将矛盾化解机制再向前推一步,确保“矛盾不出小区”。
“‘X’矛调工作室设立在哪个小区,调解员就在哪个小区的居民中选聘,发挥人民群众的力量,发挥‘X’的‘前哨所’作用,营造‘微治理’环境,对群众生产、生活中存在的困难、问题做到早发现、早排查、早介入、早处理,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,通过群众自治和公众参与的民主实践,增强群众的民主意识,让‘微治理’富有活力、更有效率。”工作人员说。
今年6月5日,长春市市政设施维护管理中心委托某施工单位在二道区亚泰社区维修地下管网。施工结束后,因为路面恢复的问题,亚泰社区桃花苑小区的业主、小区东门几家店铺的负责人与施工方发生了矛盾。小区矛调室的调解员杨大哥得知此事后,主动靠前,组织双方进行调解。施工方表示,只能修围挡里面的路面。小区业主表示,因为施工原因导致路面塌陷,希望全部修复。双方僵持不下。杨大哥努力平复双方的情绪,同时,将情况向社区作了汇报。很快,社区协调长春市维管中心委托三方施工单位对路面进行了全部修复,店铺负责人和业主都非常满意,都说杨大哥这事管得好、办得好。
“杨大哥就是矛盾纠纷调解室的调解员。‘X’的矛盾调解员来自群众身边,又服务群众,能第一时间发现问题并解决问题。正是有了一批像杨大哥这样的调解员,发生在群众身边的矛盾纠纷总能及时解决。”工作人员介绍26888开元网站,二道区制定了详细的考核评分机制,以此激发调解员的工作活力。考评之外,还会定期培训。“X”的运行,已经在全区铺开。目前,在二道区,像杨大哥这样来自群众的兼职调解员有132名,每天活跃在群众身边,方便、快捷、高效地调解矛盾纠纷,得到了群众的普遍称赞。
在二道区荣光街道,以党建为引领开展的社会治理工作卓有成效26888开元网站,他们积极探索社会组织参与社区治理的新模式。以民丰社区为例,该社区已成功试点实施了一系列党建品牌活动,如“荣光红·幸福院”,这些活动不仅提升了社区的治理效能,也为居民提供了优质的服务。为了更好地实现基层治理,街道、社区按照标准化要求打造了社区党群服务中心26888开元网站,搭建起协商平台,组织人大代表、政协委员以及无党派人士围绕社区治理有关内容进行座谈、研讨,为街道、社区各项公众事业出谋划策,为解决群众“急难愁盼”问题贡献力量,重视发挥听证会、协调会、议事会“三会”自治机制作用,楼组长、党员代表、居民代表、妇女代表及志愿者及时了解项目实施内容、实施程序和受益范围,凝聚共识,协力解决了小区旧城改造、停车难、广场设计等居民关切的问题。
与此同时,为不断推进社会协同再深入,荣光街道承接了市妇女联合会的“早教360”项目,将一些优质教育机构资源引入社区,把早教服务免费送到居民家门口,累计普惠家庭221户。为进一步推动公益事业的发展,荣光街道还建立了“荣光红社区慈善基金”,向20家爱心企业募集了13.7万元资金,由长春市慈善总会及福彩机构进行一比一配比资金11万元,开展了22个公益创投项目。为更好地实现“居民事有人管、小区事有人问”,荣光街道开设了四通社区“‘三长’共治园”,建设了开放式“三长”联络点。同时,邀请城开农投集团、长春润德集团、区人大干部队伍加入“双三长”,共同打造示范社区。
为打通基层治理的“神经末梢”,强化社区居民自治,实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务,规范居民行为,保障居民合法权益,调动社区居民参与社区建设和管理的积极性。二道区东站街道十委社区十委大院依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规,结合社区实际,制定了居民公约,让大院居民参与小区治理工作。同时,二道区鼓励成熟的小区、物业成立矛盾纠纷调解室,由居民自发选择小区内热心公益、热爱调解工作、声望较高的居民或“五老人员”在调解室内为群众排忧解难,小区氛围变得更加和谐稳定,群众好评连连。
法庭上,被告辩称:“我一直在外打工,房子好几年没住了,也没享受到你们的服务,为啥要交物业费?”“民法典规定,业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的,业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。”经过法官释法明理,被告对该物业公司的服务和诉请予以认可,双方达成和解。
“法官对人民调解员调解成功的案件及时进行司法确认,对调解不成功的纠纷及时登记立案,导入诉讼程序,完善‘社会调解优先、法院诉讼断后’的递进式矛盾纠纷分层过滤体系,让百姓在家门口化解纠纷。”二道区社会治理综合服务中心主任王眸说,依托矛调中心开展的“执前和解、以督促履、以和促执”,将涉民生、中小微企业等辖区基层组织较为了解的案件统一分流至矛调中心进行执前督促及和解,积极引入人民调解力量,探索开展“法官+调解员”执前和解工作,督促义务人主动履行义务或促进当事人达成和解,是以法治保障二道区社会治理新模式有效实现的重要举措。这一举措让群众“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”,推动司法服务靠前一步、能动司法更进一步,取得了事半功倍的效果。
法治保障还体现在政法各部门的主动作为上,二道区公安分局派员入驻中心后,强势推动“警地融合”工作走深走实,夯实基层基础工作。借鉴省内首家街道“矛调中心”(即东盛街道矛盾纠纷调处化解中心)的成功经验,发挥“公安+法院+司法+信访+行管部门”的联动效能,吸收行业协会、法律咨询、心理服务等社会力量,通过开展各类活动推进“三零”社区(村屯)创建工作。目前,排查并化解矛盾纠纷3212起,整改公共安全隐患114处。正是有了政法各部门的法治保障,二道区社会治理工作才取得了良好成效。
与此同时,二道区大力推行数据平台、APP应用,以智慧赋能为手段,向科技要战力,充分运用现代科技和信息化手段,统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运用,为提升社会治理整体效能和现代化治理水平提供有力支撑。通过整合“长春市市域社会治理信息平台”“二道区社会综合治理平台”“二道区社会矛盾纠纷调处化解中心研判指挥平台”“综治视联网平台”“政法801专网”“二道区民政管理系统”等,最大限度实现数据融合,促进部门间信息共享,为四级矛调体系赋能,及时将发现的各类信息、事件通过数据终端进行采集上报,统筹做好矛盾纠纷排查调处、公共服务事项办理、基层平安创建、治安防范巡逻、法治宣传教育等工作,切实做到工作运行有序、办理及时高效,不断提升服务群众的时效性,提高了群众的获得感、安全感。
“五联工作机制”包括:“矛调中心+派出所”双核联建。建立“民警+调解员+网格长”联合小组,推进矛盾纠纷隐患、分析研判预警、重大矛盾纠纷调解“三对接”,实现矛盾纠纷化小化早;“人民调解+司法调解+行政调解”三调联动。建立矛盾纠纷“前窗接待-后台约访-集成解决”一体化处置机制,实现人民调解、行政调处、司法调判无缝对接;“包保领导+事权单位+属地街道”信访联解。分类梳理信访问题,建立“三级牵头”调处制度,指派相关职能部门牵头调处,实现分区分级化解难题;“党建+社会力量”多元联治。推进街道、社区及下沉职能部门、两代表一委员、基层代表、社会组织形成“五方会谈、六步议事”工作模式,对苗头性、隐患性矛盾能调尽调;综合“公安安全视频监控系统+综治视联网视频会议系统+网格化智慧调度系统”力量。将现代科技应用到矛盾排查、联动化解的全过程26888开元网站,实现矛盾纠纷一网打尽。
“五民工作法”指在社区创建全过程人民民主基层实践点,不断探索完善“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的工作方法,打造“家门口协商”议事平台,把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿社区治理全过程、全链条,办好群众身边的小事、关注的难事、想办的实事,推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。通过“五民工作法”,形成提出问题、解决问题的闭环流程,实现居民自我管理、自我服务。
家住万通小区的王阿姨最近挺闹心,楼上装修,下水管接错导致漏水,自己家“汪洋”一片,但对方却不愿意负责,微信、电话均联系不上。该小区矛盾调解室的调解员朴忠清得知王阿姨的难题后,及时上门询问王阿姨是否需要帮助。情绪激动的王阿姨向朴忠清说了自己的诉求:要求对方维修自己家的地板和墙面。朴忠清安抚了王阿姨,将王阿姨家的情况告知了社区矛调站,社区矛调站联系了派出所、司法所、律师组成调解小组,着手解决此事。多部门联合进行了多轮调解,最终,楼上住户表示愿意赔偿王阿姨的损失。这时,王阿姨心里的石头总算落了地,她拉着朴忠清不停地说着感谢的话。
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1546迷糊糊
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11月29日,浙江省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会在诸暨召开,贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神,总结我省近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”的成效做法26888开元网站,准确把握“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”的实践特征,着力在推进基层治理现代化上走前列作示范。
会上26888开元网站,省公安厅等7家单位分别作交流发言、分享特色做法。作为“枫桥经验”发源地和新时代“枫桥经验”率先实践地,近年来,浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索创造了一大批生动实践,一大批标志性成果从县域面向全省走向全国。能从一众典型里脱颖而出26888开元网站,在时隔五年召开的高规格大会上交流发言,这7家单位究竟有何过人之处?
所谓“龙山经验”,就是在党的领导下、依靠群众力量、充分发挥法庭功能而构建的以“调解先行、诉讼断后、分层过滤”为特征的诉源治理机制。这些年来,龙山法庭推动诉源治理向三源协同共治迭代26888开元网站,向都市社区版、行业企业版全面延伸,打造“党委领导、各方联动、靠前履职、分层递进、矛盾减少”为精髓的基层社会治理“龙山模式”。
今年5月以来,宁波市委政法委围绕中央政法委提出的试点任务,以破解矛盾纠纷化解法治化中的堵点难点痛点问题为突破口,开发运行“全量矛盾纠纷风险研判预警应用”,规范化推进市县乡村4级矛调平台建设,制定矛盾纠纷化解法治化工作任务清单、分类处置导引及诉前调解流程指引,打造“一站式”解纷平台,构建“全闭环”解纷流程,培育了一批有辨识度和影响力的成果。全市矛盾纠纷化解率98.7%,其中92.5%化解在街镇以下。
作为全国信访工作法治化14个试点单位之一,江山市强化矛盾纠纷源头预防和依法治理,运用法治思维、法治方式解决问题、优化生态,初步探索形成信访预防、受理、办理、监督追责等全流程法治化的“江山模式”。今年全市受理信访事项同比下降38.93%、四级走访同比下降32.37%;万人成讼率44.23,同比下降3.27%。
未成年人是祖国的未来、民族的希望。筑牢未成年人保护的法治防线是司法机关义不容辞的责任。湖州市检察机关应对未成年人犯罪新形势,践行新时代“枫桥经验”,在能动履职中推进未成年人犯罪预防与治理。不仅办好每个案件,最大限度挽救涉罪未成年人,更坚持抓前端、治未病,做好未成年检察工作“最后一公里”,从源头上预防未成年人违法犯罪。近三年,湖州市未成年人犯罪增幅低于全国30.5个百分点。
在枫桥,群众历来是治理的主角。这里不仅有全国村级议事协商创新实验试点,有重大事务“三上三下”、日常事务“问议办评”、应急事项“即事即议”“三事分议”工作法,群众能够当家主事;这里的社会组织也是规范化、市场化运作,一个镇社会组织的数量超过360家、人数2.3万人,占常住人口的28%,“人人有责、人人尽责、人人享有”的理念深入人心。
有了矛盾纠纷,枫桥镇也有强大的解纷“组合拳”。“信息受理—分流交办—执行处置—综合销号—评价回访”全流程处置闭环机制26888开元网站,可以实现“一般事件就地了、多跨问题联动办、疑难案件提级管”,真正把问题解决在基层、化解在萌芽。近年来,枫桥镇年均受理各类纠纷400余起,调解成功率超99.5%,近5年法庭收案件下降60%。
2023/12/08 推荐
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本次活动由鲁迅美术学院、辽宁省美术学类研究生创新与学术交流中心主办,鲁迅美术学院影像艺术学院承办。据策展人郑金玲介绍,“微光青年影像计划”是专业院校影像作品展映、研究、推广的平台,项目面向全国影像艺术类相关专业高等院校本科生及研究生,旨在为高校大学生提供影像艺术作品交流的机会,为高校专业教学搭建学术交流与研究的桥梁。
活动中,辽宁省艺术类专业学位研究生教育指导委员会副主任及云辉,鼓励青年大学生用影像讲述中国故事、反映时代。鲁迅美术学院影像艺术学院副院长蒋建兵,介绍了“微光青年影像计划”三年来的发展,介绍了本届“微光青年影像计划”策展思路及作品的件数、类型。中国影视摄影师学会副会长、北京电影学院摄影系主任李伟,介绍了中国影视摄影师学会与高校影像教育的密切联系,谈到了以实践性成果展览带动专业交流的重要性。
参加此次创作分享的青年主创有《鬼火》导演杨展、《大树》导演刘呈雪、《树上的鸟儿成双对》导演刘淼和摄影曲文基、《木恩都勒》摄影李嘉树、《长河》导演毕梓霖、《指鹿为马》摄影周燕、《李莱》导演黄晓红和蒋晶、《致女儿书》导演李嘉妮、《兰姐》导演崔孝孝、《美丽岛》导演欧陈高歌、《归于尘土》导演黄家豪。同时,多位高校教师也进行了创作分享,参会学生与各位主创及指导老师进行了互动讨论。(完)
2023/12/08 不推荐
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11月29日,北京市高级人民法院举办“他的初心我讲述给你听”——《讲述》栏目线下交流分享活动。活动邀请北京法院干警和家属,原汁原味呈现了“舞台版”讲述。从不同侧面刻画了北京法官信念坚定、牢记宗旨,一心为民、公正司法,担当作为、严于律己的初心模样,展现了可亲可敬可爱的法官形象。朝阳法院“星火话剧社”根据“他的初心我讲述给你听”的主题自编自导自演话剧《对话来时的你》,将法官为民司法的信仰和对公平正义的执着给予了生动的刻画和展现。
2023/12/08 推荐
29白垩
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家庭纠纷一般具有隐蔽性且不易察觉,但部分烈度较高的家庭纠纷的当事人往往会选择第一时间报警寻求庇护,为了圆满妥善化解此类家庭纠纷,确保不发生“民转刑”案件,四川省内江市市中区委政法委嵌入融合新时代“枫桥经验”和“甜城家事公益人”制度,传递好“家枫”,建立“政法统筹、公安主导、司法配合、条线参与”的家庭矛盾纠纷多元化解机制,通过诉源治理,把烈度较高的家庭纠纷化解在派出所内,不断推动家庭纠纷化解法治化。
“虽然吉某洪(男方当事人)不属于我们辖区,但对于这种烈度的家庭纠纷,我们是当成案子来办的,要全方位研判,把事件做到闭环。”城东派出所所长秦玲说。据秦玲回忆,由于对吉某洪轨迹分析显示,他本人不在内江,而在遂宁市大英县,7月27日,城东派出所联合刑警大队前往大英县寻找吉某洪。到大英当晚下着瓢泼大雨,但民警认为,一刻也耽误不起,立即着手展开工作。通过努力,终于第二天一早在吉某洪的长安车上找到了他。
作为省级“枫桥式派出所”,城东派出所在市中区委政法委指导下,探索出“四先四早”的矛盾纠纷的排查化解机制和“社街室”联动的家事纠纷排查化解机制,在实际工作中起到了积极的效果。该所要求所有民警常态化到社区打卡,通过了解社区大事小情26888开元网站,融入基层、融入群众,提升自己的纠纷调解特别是家庭纠纷调解能力,如今所队民警调解起家事纠纷来都算得上行家里手。
坚持诉源治理,融合拓展“家矩阵”。把“甜城家事公益人制度”深度融合链接“枫桥式法庭”“枫桥式派出所”“枫桥式司法所”“网联委”“甜城义警”“红袖标巡逻队”“网格员”“联户员”等中区基层治理模块,建立完善纠纷多元化解综合协调工作平台,打破区域、条线、部门壁垒26888开元网站,通过整合“网格E通”“公安e治采”“12345政务服务热线”“12348法律援助热线”“12338妇女维权热线”等信息化平台,形成信息互通、风险互排、联勤联动的治理格局,推动“诉非衔接”“公调对接”“检调对接”“访调对接”“诉源治理”纵深发展,不断践行新时代“枫桥经验”26888开元网站,把家庭矛盾纠纷化解在“最小治理单元”。
~2023/12/08 不推荐
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习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行“四下基层”的工作方法和工作制度,要求领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层”。“四下基层”的精神实质和实践要求就是一切为了人民、一切依靠人民,践行党的宗旨、矢志为民造福。35年来,福建省各级干部坚持通过“四下基层”,倾听民声、体察民情、汇聚民意、化解民忧,真正做到把心贴近人民,切实走好新时代党的群众路线。
福建省宁德市委书记梁伟新:“四下基层”是习近平总书记在宁德工作期间他亲自设计的,也是率先实践的。“四下基层”它既是思想也是制度,既是作风也是方法。目前“四下基层”已经成为我们密切党群关系、走好新时代群众路线的一个重要的载体,已经成为我们干部提高能力、增强基层意识的有效途径,也已经成为我们认识世界改造世界的有力武器。
2023/12/08 推荐